加拿大建国史

加拿大是移民国家，族群数量多，族群关系非常复杂。族群矛盾主要体现在英法两族群的矛盾，以及这两大族群和原住民及其他族群的矛盾上。在加拿大寻求缓和族群矛盾的过程中，多元文化主义变应运而生。可以说，是族群矛盾促进了多元文化主义政策的形成，多元文化主义政策的实施也缓和了族群矛盾，成为多民族国家解决族群矛盾、和平建国的典范。

族群变迁

加拿大人主要是由移民组成的国家，目前有一百多个族裔。加拿大现在仍然是世界上主要的移民接收国之一，因此其民族构成仍在不断变化。加拿大目前每年接受的移民数量超过20万人，接受移民数量仅次于美国，居世界第二位。亚洲、拉美、非洲等发展中国家是世界移民的主要输出地。加拿大人（Canadian）主要包括以下三种类型的人：

1、原住民（The Aboriginal People）：其中包括北美印第安人（North American Indian），因纽特人（Innuit）和梅蒂人（The Metis）。加拿大2011年的统计资料显示，加拿大总人口中有4.3%的原住民人口，人数为140 万人。其中印第安人为85万，梅蒂人为45万，因纽特人人为5.9万，还有3.7万人不能确定自己的准确性质，多数为原住民的混血。原住民主要在西北地区和那努武特地区人口比例很高，分别为51.9%和86.3%，但是原住民人口最多的三个省是安大略省（有30万人口）、不列颠哥伦比亚省（有23万原住民）、和埃尔伯塔省（有22万原住民）。

2、建国人民（The Founding People）：法兰西人（France），不列颠人（British）。建国民族的人口构成中不列颠人多于法兰西人，但是他们的人口比例都在逐渐下降。通常将不列颠人称为英裔，法兰西人称为法裔。加拿大2011年的统计资料显示，加拿大法兰西人有538万人，占全国16%的人口比例，其中比例最高的省为魁北克省（31.3%）、新布朗斯维克省（31%）和爱德华王子岛省（23.4%）。

3、其他族裔（The Other Ethnic Groups）：从其它来源地的人叫做其它族裔（The Other Ethnic Group），包括德国人（German）、乌克兰人（Ukraine）、中国人（Chinese）、南亚人（South Asian）、菲律宾人（Filipino）、日本人（Japanese）、黑人（Black）等。其中南亚人包括巴基斯坦、印度、孟加拉国和斯里兰卡。在南亚人中，印度人占大部分。黑人由于来源地非常分散，有加勒比地区的黑人、美国黑人、南美洲黑人，这些黑人都是非洲黑人的后代，不过很多都是混血，已经不是那么黑了。还有直接从非洲移民过来的，如从法属殖民地加蓬等几内亚湾国家来的黑人移民，也有从其它说英语的非洲国家如肯尼亚等国移民来的黑人移民。
在加拿大1867年建国时，主要是英法后裔，其中英裔（不列颠人）占60%，法裔（法兰西人）占30%，少数族裔和原住民占10%。加拿大统计局1986 年的统计数据显示加拿大总人口为二千五百万人，其中纯英裔占33.6%，纯法裔占24.4%，英法混合后裔占4.6%。进入21世纪后，从2001年到2006年，来自欧美的移民已经下降到约20%，来自第三世界国家的移民已经上升到约80%，其中来自亚洲的移民占约60%。2006年有色少数族裔总数为528万人，占加拿大人口比例为16.3%；人口最多的三个有色少数族裔分别为南亚人（132万人，占4.1%）、华人（126.9万人，占3.9%）和黑人（81万人，占2.5%）。

民族构建

加拿大民族构建过程是从1867年加拿大自治领成立开始，到1982年加拿大收回宪法修订权为止，前后共115年。期间，加拿大逐步完成了从英国议会控制下的自制领到法律意义上完全独立的国家的转变。虽然从二战以后，加拿大基本上按照独立国家的形式运作，但是从法律形式上完全独立还是到1982年才实现。加拿大在自治领建立前虽然是英国的殖民地，但是自治领政府选择了美国的联邦制。加拿大的民族国家构建的过程是内因和外因相互作用的结果，其外因反应了英国、美国和法国对于加拿大民族国家构建的影响，其内因主要是民族之间的矛盾、经济发展水平和建国者的雄心。

在自治领形成以前，加拿大的历史可以分为三个时期，即原住民时期、法国殖民地时期（“新法兰西”时期）和英国殖民地时期。殖民地以前时期无法计算准确年份，但是法国殖民地和英国殖民地时期共经历了259 年。

1、原住民时期（史前- 1607年）。在1608 年法国人塞缪尔•尚普兰建立魁北克殖民地以前，加拿大南部靠近美国的地方主要是北美印第安人居住，北部沿海是因纽特人居住。北美印第安人经济水平主要是简单的农业、狩猎和渔业，印第安人有40 多个部落，估计有20-30万人。主要包括东部森林地带的流动印第安人、东部森林地带的农业印第安人、平原印第安人、太平洋沿岸印第安人、高原印第安人、以及马更些河和育空河盆地印第安人。这些印第安人有不同的语言和文化，属于不同的民族。因纽特人主要靠捕猎海豹等海产品为生，主要分布在马更些河三角洲、西北海岸、北极诸岛屿、哈德逊湾、和拉布拉多地区，人口较少。加拿大因纽特人虽然有方言，但是彼此能够交流。因此，加拿大因纽特人是单一民族。

2、新法兰西时期（1608 -1763年）。1608年以前，法国人在圣劳伦斯河附近有一些皮毛贸易。1608年尚普兰在魁北克建立永久性殖民地，法国开始在加拿大正式殖民，开始了新法兰西时期。新法兰西有法国殖民政府，并通过法国传统的天主教会和领主制来进行社会管理。因此，新法兰西是一个法国传统农业社会的翻版。1663年，法王路易十四在新法兰西建立了“皇家政府”，促进了经济的发展。到了1762年，法王负担4000名法国人移民新法兰西的费用，致使新法兰西的人口增加到接近1万人。皇家政府为了人口快速增长，鼓励早婚早育（女人16岁、男人20岁可以结婚），并奖励有10个以上孩子的家庭。1700年新法兰西人口达到15000人，到了1760年，新法兰西人口超过60000人。
从17世纪中叶开始，英法两国为殖民地利益经常发生冲突和摩擦，但规模较小。到1756年，英法两国终于爆发了争夺北美殖民地的“七年战争”，结果法国战败。1763年双方签订《巴黎条约》（Treaty of Paris），英国得到了法国经营了一百五十年的北美殖民地。加拿大开始了英国殖民地时期。战争结束后，法兰西人中只有少量上层人士回到法国，大部分法裔加拿大人都留在加拿大。另外有将近一万名居住在阿卡迪亚（Acadia，属于现在的新斯科舍省）的法裔加拿大人被英国殖民当局在1760 年前后驱逐，他们大部分迁移到美国的路易斯安那和新奥尔良地区。

3、英国殖民地时期（1763-1867年）。英国接手时的加拿大已经有将近六万法裔加拿大人，他们有自己牢固的传统。在英国征服后，这些法裔加拿大人更加团结，民族认同更加强烈。英国开始尝试在加拿大推行英国的同化政策，遭到法裔加拿大人的强烈抵抗。英国希望不断向加拿大移民英裔新教徒，来改变加拿大的人口比例，改变法裔加拿大的文化，用英国文化去同化这些法裔加拿大人。1763年，英国颁布的《皇室诏谕》（Royal Proclamation）明确了英国对加拿大的统治方法，并鼓励英属北美十三殖民地的英裔居民移民加拿大，但是并没有多少人响应。英国议会于1774年通过了《魁北克法案》（Quebec Act），改变了对法裔加拿大人的同化政策。《魁北克法案》尊重法裔加拿大人的天主教传统，赋予法兰西民法与英国刑法同等的地位，确定法语和英语都是魁北克的官方语言。《魁北克法案》出台的原因，一方面是由于少数英国人难以统治大多数法裔加拿大人，另一方面是由于美国独立运动的发展，英国政府担心强压政策会迫使魁北克效法美国，向独立方向发展。英国政府于是承诺成立一个由英裔加拿大人和法裔加拿大人共同组成的政府，魁北克的文化传统受到尊重。《魁北克法案》以其宽容换来了法裔加拿大人的支持，使他们的民族意识受到鼓舞，坚定地支持英国在加拿大的殖民政府。事实证明，《魁北克法案》取得了成功。
美国独立运动领导人多次到魁北克，企图争取法裔加拿大人团结起来推翻英国的殖民统治，但法裔对此不感兴趣。1775年和1812年，美国武力入侵加拿大，企图吞并加拿大的时候，加拿大人都同心协力，保护加拿大。美国的入侵更加激发了加拿大人的爱国热情。可以说，《魁北克法案》确立了加拿大社会的二元特征，并成为后来多元文化主义的基础。

1867年，英国议会通过了《英属北美法案》（British North America Act of 1867），该法案将魁北克、安大略、新斯科舍和新布伦斯维克共同组成统一的自治领，原来的殖民地就变成魁北克省、安大略省、新斯科舍省和新布伦斯维克省。英国希望加拿大自治领能减少英国的财政负担，承担部分防御费用。自治领的成立标志着加拿大民族国家的形成，对于加拿大逐渐脱离英国、确立独立民族国家身份，具有划时代的意义。

英属北美法案》规定了加拿大采取联邦制，联邦中央政府掌管军队、刑法、邮政、铸币、银行、捕鱼权、贸易和商业规章、和联邦税收，各省的权力包括省内税收、借贷、内政制度、共有土地和教育等。联邦参与各省的司法行政，联邦决定刑法及程序，各省法院执行法律，总督任命各省的法官。除了司法外，联邦和各省共管的权力范围还包括移民和农业等。联邦政府实行议会内阁制，由女王、参议院和众议院组成联邦议会，女王职权由总督代行。在参议院72个议席中，魁北克和安大略各站24席，新斯科舍省和新布伦斯维克省各占12席，参议员由总理提名、总督任命，终身任职。众议院议席按照人口比例原则分配，由普选产生。

由于《英属北美法案》没有赋予自治领外交和军事防务大权，而且保留了英国女王的权力，因此加拿大自治领不是一个完整的主权国家。加拿大自治领的政治制度是吸收了英国和美国政治制度的长处、并避其所短，是一种创新的独特的政治制度。联邦之父麦克唐纳指出，美国的“错误是每一州把大部分统治权都留给了自己，只有一小部分权力交给中央。我们必须反过来，加强中央政府，只把地方需要的权力交给地方”。加拿大自治领政府成立后，在第一任总理麦克唐纳的率领下，开始了“从海洋到海洋”的领土扩张道路。

加拿大能够顺利地实现和平统一，迅速建立起了一个地域辽阔的“民族国家”，是内因和外因相互作用的结果。首先是内因，加拿大人认识到统一是大势所趋、人心所向，“统一”是加拿大民族意识觉醒的标志。其次是外因作用，英国出于自身利益的考虑，支持各殖民地加入联邦，在英国的推动下，各殖民地经过和联邦政府谈判，达成加入联邦的协议。另一外因推动力量是美国的扩张主义，威胁到加拿大的统一，因此加拿大加快了联邦统一的步伐。

“加拿大优先”

拿大的统一刚开始是政治的统一。为了一个新的统一的民族国家的生存和发展，加拿大还需要经济和社会发展的统一。1868年，在自治领刚成立的时候，诗人查尔斯•梅尔、律师威廉•亚历山大等几个30岁左右的年轻人发起了“加拿大优先（Canada First）”的运动。他们认为只有真正的加拿大民族感情才能使联邦生存下去，否则加拿大只能是一个拼凑成的联合股份公司，永远不能成为一个伟大的新国家。加拿大人必须懂得自己的历史，要为自己的民族多源特征而自豪。“加拿大优先”唤起了人们建设新国家的豪迈激情，发展成了一场政治运动。“加拿大优先”的团体成了保守党和自由党外，举足轻重的第三党。麦克唐纳通过一系列的国家政策来巩固联邦的统一、促进联邦的发展。这些国家政策包括兴建太平洋铁路开发西部，向西部地广人稀的地区移民，征收联邦保护关税等等。“加拿大优先”运动形成了宝贵的民族精神，塑造了全新的加拿大民族，并通过这种精神把土地辽阔的自治领各地紧密联系在一起。

“加拿大优先”让加拿大走出了一条既不同于英国又不同于美国的道路，表达了加拿大人对于国家统一和民族独立的美好向往。“加拿大优先”运动的兴起为构建民族与国家的双重认同提供了动力。

政治独立

麦克唐纳等建国先贤们早在自治领成立之前，就表露出谋求独立政治身份的愿望，希望和英国逐渐变成健康而诚挚的同盟关系。随着加拿大经济实力、军事实力的不断增强，尤其是两次世界大战大大提高了加拿大的国际地位，加拿大坚定地迈向完全主权国家的道路。伴随加拿大谋求独立的政治身份的过程，加拿大人的民族自豪感和自信心也在不断增强，加拿大人不断增强其对祖国的热爱。加拿大的民族认同与国家认同的构建过程是和谋求独立政治身份的过程相一致的。

在第一次世界大战中加拿大军队的卓越战绩为加拿大赢得了国际声誉。加拿大积极参加第一次世界大战，不完全是由于英国有责任保护加拿大而加拿大应该对英国应尽参战义务。一战以后，加拿大在国际事务中发出越来越多自己的声音。加拿大单独与美国签订《大比目鱼条约》（Halibut Treaty）而没有让英国联署。在意识到加拿大的民族不妥协态度后，英国重新确定了自己与自治领的关系。英国在1926年发表了《贝尔福公告》（Balfour Declaration），公告宣布英联邦的成员国交往自由、在地位上平等。1931年，英国议会颁布的《威斯敏斯特法令》（Statue of Westminster），明确加拿大是英联邦成员，获得了与英国平等的合法地位。除了英国议会仍然保留对加拿大宪法的修改权外，加拿大获得了政治上的独立。这是加拿大历史上有里程碑意义的大事。

1939年爆发的第二次世界大战，加拿大以独立主权国家的身份参加，从一战的英国附属国变成二战中英国的伙伴。加拿大军队被派往英联邦各个反法西斯战场，加拿大为英联邦军队训练了大批飞行员。在二战中，加拿大为盟国生产了大量的军事装备，也使得加拿大的经济飞速发展。二战又一次增强了英裔和法裔的团结，由于欧洲战场法国的溃败导致法国北部被德国占领，法裔加拿大人参战热情高涨，二战中没有因为征兵问题导致法裔加拿大人的不满。1947年，加拿大颁布首个《公民法》（Citizenship Act），定义“加拿大公民”取代原来的英国臣民。这进一步增强了加拿大人的归属感和国家认同，增强了民族凝聚力。1964 年，加拿大国会通过了国旗法案，用加拿大标志性的红色枫叶旗取代了英联邦旗帜，这样加拿大独立的旗帜开始在全世界飘扬。1967年，加拿大建国百年的时候，加拿大人的民族自豪感在欢庆声中发挥得淋漓尽致。1982年，特鲁多政府提交的宪法修正案获得英国国会批准，加拿大收回了宪法，英国女王伊丽莎白二世亲临加拿大议会，从此加拿大有了行使和修改宪法的全部权利。至此加拿大真正获得了完整的国家主权，完成了民族国家的构建。

结论

加拿大从自治领成立到获得完全意义上的国家主权，用了115 年，它以和平渐进的方式，通过不断协商和妥协，最终取得了完全独立。从加拿大民族国家构建过程可以看出，加拿大的民族认同和国家认同是逐渐形成的，加拿大一直保持着政治立场的一致性，无论是英裔还是法裔，都对加拿大保持着高度的忠诚。这种加拿大的向心力是民族国家构建的基础，也是推动加拿大一步一步与英国分离，最终成为一个完全独立的主权国家的动力。当然，加拿大的政治和文化包含者英裔和法裔加拿大人在政治和文化上的对立统一，这种矛盾统一体决定了加拿大的政治具有很大的包容性。这也是多元文化主义产生的基础。

加拿大漫长的民族国家构建过程是受内部和外部因素共同制约的。内部是英裔和法裔的矛盾推动国家前进，外部因素是英国、美国和法国的角力的结果。幸运的是，两次世界大战中英国和法国都处于同一战壕，这样加拿大的英裔和法裔能够团结在一起，不至于导致联邦的分裂。二战后，虽然魁北克内部出现分裂的因素，但是联邦主义仍然是主流。在法裔总理特鲁多时期，魁北克的暴力独立运动受到无情的镇压；在法裔总理克里蒂安时期，通过了《清晰法案》，使得魁北克独立的希望最终化为泡影。虽然联邦尽量考虑魁北克的独特性，但是由于多元文化主义长期形成的族群平等观念已经深深扎根于每一个加拿大人心中，因此，任何独特性都不能损害族群的平等。