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深扒卑诗温哥华地区的学校税: 家长交再多的税,孩子的学校也拿不到一分钱

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大温地区房屋估价地图

大温哥华地区的屋主,对于学校税都不陌生。每年,你的税单中都会有一项名为学校税(School Tax)的税项,不过,你缴纳的学校税真的是在供养你的孩子上学吗?

学校税和教育无关

先看看官方的说法是什么。根据卑诗省府网站,学校税并不是基于你家是否有在公立学校或私立学校读书的孩子来征收的,无论你有没有孩子在读书,所有卑诗省居民都会从教育系统中受益,你支付的学校税是为了分担一部分的卑诗省教育支出。

卑诗省全省所有的物业,除特殊情况外,都需要缴纳学校税,如果你的物业位于某市政范围内,则需要向当地市政缴纳学校税;如果你的物业不在市政范围内,就需要向卑诗省税务检验员申请缴税。而学校税的这个名字听起来非常唬人,会令人以为这笔钱都会用于卑诗省的教育系统,但事实上,其中猫腻很多。

首先,学校税其实和教育无关,卑诗省收到的学校税,全部进入了省府一般收入(General Revenues)类别,这笔税金可以被用在任何政府开销之中,并不是专门用于教育系统的。只有省府能决定学校税税金是用来修路还是盖房,即使是卑诗省教育厅也是无权问责的。

其次,卑诗省的学校税是和房屋估价挂钩的,并没有考虑通货膨胀等因素。由于卑诗省的房屋估价一直在上升,所以每年学校税的征税金额都在不断增加。作为屋主,虽然可能你的收入变化不大,但你每年要缴纳的学校税是越来越多的,因为你的房屋估价在上涨。

最后,学校税这个名字实在是太鸡贼了。对于该税种更为准确的称呼应该是“土地价值税”,因为该税是对未经改善的土地价值进行征税,是基于土地价值的税种,和“学校”并无关系。而学校税和普通的地价税有所区别,因为地价税不单针对未经改善的土地价值进行征税,它还会对改善后的增值部分征税,所以从某种程度上说,地价税会对该片土地上的生产活动产生抑制作用。

总之,你缴纳的学校税再多,也和你家旁边的公校教学质量无关,反而只能说明你家房屋下面的土地在升值。

学校税劫富却不能济贫

从直觉出发,学校税似乎是一个劫富济贫的办法,因为你住在300万的房屋里,就肯定是“有钱人”。但事实上,学校税误伤了很多屋主。

在温哥华西区的Point Grey,根据2016年人口普查数据,Point Grey的居民平均收入为$84,951,再加上房屋估价是温哥华最高的地区之一,这里是名副其实的富人区。但是,人口普查还发现了一个事实:64岁以上居民的收入,要比64岁以下居民的收入低30.39%。以此估算,Point Grey区64岁以上居民的收入应该在$58,888左右。

扣税之后,Point Grey区64岁以上居民的实际平均收入了$45,610,而64岁以下居民的实际平均收入为$64,166。假设邻里两家都是估价为500万的房屋,其中一家是64岁以上的长者居住,一家是64岁以下的居民居住,同样缴纳学校税和额外学校税后,长者的实际收入将下降13.5%,而普通居民的实际收入将下降9.35%。所以,由于学校税和额外学校税并不和收入挂钩,它们并不能劫富济贫,而是一股脑的先劫了大家的钱,然后怎么花就是省府说了算。

温哥华和西温屋主最惨

温哥华和西温的屋主是最可怜的。温哥华屋主缴纳的学校税,超过了该市的教育投入总支出,也就是说温哥华在反哺卑诗省的其他城市。根据Cascadia Partners此前的调查,在2016年温哥华一共收到了5.572亿加元的学校税,而温哥华学区的全年支出总额为5亿左右,在温哥华收到的学校税比该学区的教育支出多了11.4%。

额外学校税(Additional School Tax)虽然名字里也有“学校税”三个字,但其实它和学校税并无关联。2018年10月16日,卑诗省府宣布从2019年开始征收额外学校税,额外学校税是要求房屋估价在300万至400万的部分,需要多缴纳0.2%的额外学校税,房屋估价在400万以上的部分,需要多缴纳0.4%的额外学校税。

以房屋估价300万为界,卑诗省绝大多数需要缴纳额外学校税的房屋,都位于温哥华和西温哥华两个城市。

从下面的大温地区房屋估价地图可见,红色、褐色和紫色是需要缴纳额外学校税的房屋位置,温哥华西区和西温是最集中的地区,本拿比市中心、列治文市中心、南素里和北温哥华区也是需缴税房屋较密集的地区。

根据最新的估价报告,西温地区一共有5,651位屋主需要缴纳额外学校税,占到了西温屋主总数的三分之一。举例来说,如果你的房屋估价是350万,你就需要比去年多缴纳$855的额外学校税。根据市府的估算,西温估价在300万至400万的房屋有2,616套,估价在400万以上的房屋有3,034套,而房屋估价每增加100万,就需要多缴纳$4,000的学校税。对于房屋估价在1500万以上的30位屋主来说,他们平均需要多缴纳$63,447的学校税。

在卑诗全省范围内,需要缴纳额外学校税的房屋总数为17,443套,其中西温占到了总数的17%以上。形成对比的是,北温哥华区只有868套房屋需要缴税,而北温哥华市只有43套房屋需要缴税。

废除额外学校税呼声不断

受额外学校税影响最大的温哥华和西温哥华,是呼吁废除额外学校税声音最大的两个城市。去年5月1日,温哥华有300多位Point Grey的居民在公园集会,抗议新的学校税政策。去年12月,温哥华市长甘乃迪向卑诗省长贺谨提交了一封公开信,要求省府废除对300万以上的房屋征收额外学校税的政策。

前任西温市长Michael Smith也曾抨击学校税,认为这是一种“可耻”的税收,他强调住在西温300万以上豪宅中的,并不都是富人,也有依靠固定收入的老人,这些老人很难拿出额外的钱来缴纳额外学校税。

本届西温市议员Sharon Thompson要求省府彻底废除额外学校税政策,根据她的说法,学校税侵占了市政税收的基础,当市议会正在努力保持地方税收增速放缓时,实施这种不公平的税收是“错误的”。她说:“这是财产税,它不是基于人们的能力来征收的,正因如此,我已经听到了很多老人、退休人员和其他靠固定收入的屋主的抱怨,他们在几十年前买了房,但现在他们受到了威胁。他们对这一税项感到很有负担,它对这些人的生活产生了不良影响。”

西温市议员Craig Cameron表示他接受累进税,但学校税对于西温是一种惩罚性税收,他指出卑诗学校税几乎有四分之一是来自西温的,但西温人口还不到全省人口的百分之一。

西温市议员Nora Gambioli和其他市议员一样投了支持票,她认为该税可能带来意想不到的影响。她预测西温居民将成为“超级富裕的爱哭鬼”,在省府将得不到同情,但西温市议员的努力可能会让卑诗财长Carole James将更多的税金以可负担房屋基金的形式回到西温。她说:“卑诗省2%的房屋将受到额外学校税的影响,这意味着98%的卑诗省屋主不会同情这2%的屋主。也许这个提议会受到激烈的反对。也许从政治角度看,这个提议将被忽视。”

最终,西温市长Mary-Ann Booth听从了市议会的意见,将亲自给省财政厅写信,并和财长进行碰面,商讨废除额外学校税的相关事宜。

收到了温哥华市长和西温市长两封信的卑诗省府,会废除额外学校税吗?从目前来看,只能说希望渺茫,毕竟省府收到的真金白银,想让他们吐出去,可绝不是件简单的事。

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