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多伦多枪击案后的思考 加拿大该不该禁手枪?

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上周日多伦多Danforth希腊城枪袭惨案后,人们都在想,加拿大手枪到底是如何管理的?以下是围绕手枪管理的几个基本问题。
手枪持有是否合法?
根据联邦《枪支法》规定,多数手枪属限制类武器,持有人须申请枪牌才能持有或获取手枪和购买子弹。加拿大皇家骑警表示,持枪还得登记联邦手枪持有证明,向省首席枪支管理官申请专门持枪许可,才能运输枪支。
但也有些手枪被归为禁止类武器,即枪支只有在被划为禁止类武器前就已经通过合法途径持有,才能继续持有,俗称祖父传承枪(grandfathering)。禁止类手枪包括枪管在105毫米以内的手枪,弹仓每次装10发发以上子弹的手枪。皇家骑警数据显示,2016年全国个人或企业登记限制类枪支总计839,295支。
如何申请枪牌?
申请手枪牌只有3个理由:枪支收藏,射手或工作性质需持枪。渥太华刑事律师弗雷德曼(Solomon Friedman)说,这其中,猎人因需手枪防身,可合法申请枪牌。
申请步骤是:首先依据其中一个理由,向省枪支管理官提交申请,枪支管理官再调查核实,如向枪支俱乐部调查申请人是否会其会员等。通过申请后,再接受政府指定教官的2项培训课程,课程内容包括枪支相关法律、道德与安全使用等。通过培训后,再向皇家骑警申请限制类武器牌,皇家骑警再对申请人进行前科或警方记录等系列调查,然后还要向申请人提交的2名推荐人进行核实。
弗雷德曼说,申请时是否说明有精神病史,由申请人自行决定。如申请人有配偶或最近与前任分手,需在声明中注明。申请通过审批后,还要经过28天的冷静期,确保当事人不是出于冲动获取枪支后,才能拿到枪牌。
其它限制规定有哪些?
持枪人运输枪支时,需向省枪支管理官申请运输许可,运输许可会限制枪支允许携带地点,如申请人家中,枪支铺和靶场等。也就是说,持枪人不能带着枪招摇过市。如事先不通知政府擅自转让或出售枪支,或枪支被盗、丢失或毁坏未及时通报,均属刑事犯罪。
黑枪现状?
据《多伦多星报》报导,多伦多大学犯罪学专家渥特利(Scot Wortley)透露,他的研究显示,黑枪需求多是因当事人想自我保护,或有些犯罪团伙将枪支视作黑市交易所需必要工具。有些研究对象说,他们想要枪的话,1小时或1天内就能搞到。
黑枪渠道有哪些?
渥特利说,许多黑枪是从枪支管理松散的美国走私过来,还有些黑市手枪是从合法持枪人盗取,还有些是枪贩子获取合法持枪牌后获取合法枪支,然后非法贩卖给一些拿不到合法枪牌的人。
据加通社报导,多伦多警察局枪支与团伙调查组探员丹尼利(Rob Di Danieli)透露,去年多伦多近半数犯罪枪支是从国内渠道获取。2012年,多伦多75%犯罪枪支是从美国走私。
渥特利说,现在市面上到底有多少黑枪,黑枪到底来自何处等问题,现在还很难说。这是因为,警方查处犯罪团体时,通常只能证实犯罪枪支来源。
政府有何作为?
今年3月联邦政府推出枪支管理法,目的是加强枪支管理。枪支管理法要求皇家骑警将申请人背景调查延长至5年前,恢复以前要求枪支店跟踪销售的规定,规定枪店有法律义务证实购买手枪等限制类武器的客户持有合法枪牌。
枪支管制倡导人士批评,枪支管理法漏洞太多,不能有效打击团伙暴力犯罪或有效禁止来福枪等大型犯罪枪支。

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