今年安省府宣布经过改良的新安省学生援助项目(Ontario Student Assistance Program,OSAP)正式“启动”,造福今秋入读安省大学和学院的学生,声称将有多达21万人“免学费”(free tuition),但怎样才能满足免费就学资格,许多家庭和学生仍不清楚,加上安省近年债台高筑,背负千亿元债务的省府,是否真的对高等教育如此“阔绰”?
有多伦多的居民表示,虽然自己属于低收入家庭,但孩子申请新OSAP拿到的钱,并没达到普罗大众“免费读大学”的概念。该读者表示,不少家长以为孩子以后可以免学费读大学,还有人问是不是注册教育基金(RESP)都可以少买甚至不买了。他提醒家长们,新OSAP要求颇多,免掉的是“平均学费”(average tuition),并不涵盖上学相关所有费用。高等院校的学生除了学费,还会涉及交通、住宿、书本费、食物、日常开销等,而这些费用并不是所有人都能申请到资助,大多数还需要自己去筹措。
安省教育厅(Ministry of Education)媒体发言人Ingrid Anderson表示,新OSAP是为了减少低收入和中等收入家庭孩子接受高等教育时遇到的财务障碍。“政府的承诺是使高等教育能够在学习能力而不是支付能力的基础上进行。‘免学费’的资格是基于学生的学费数目、家庭人数和家庭收入的。OSAP学生援助分为助学金(grants),即不用偿还的资金,以及贷款(loan)两部分,贷款由安省政府和联邦政府共同提供,助学金的数额将根据每个学生的学习成本和预期的财政情况而有所不同。如果学生只想申请助学金,不想申请贷款,可以有自由选择的权利”。
获大额奖学金或无减免
Anderson重申“免学费”意味OSAP中不用偿还的助学金将等同于或超过:
‧安省学院的正规学院文凭课程(college diploma program)中的实际学费(Actual tuition),或
‧安省大学的本科艺术和科学类课程(arts and science program)中的实际学费,或
‧在高成本课程中学习的学生,学院或大学院校的艺术或科学系的平均学费,如牙科卫生或工程学。
安省政府承诺,有经济需要的学生,来自家庭年收入5万元或以下的(单身、独立学生3万元或以下收入)将能够免除学费,但这并不意味每个在此收入水平的学生都能够获得免学费。
Anderson举例称,“一些学生没有足够的经济需求,使他们可以获得超过平均学费水准的OSAP补助。例如,如果他们有很大额的奖学金。对于这些学生,他们的经济需求将在OSAP拨款支付学费之前就已经得到满足。”
此外,许多家庭收入超过5万元的学生,或是单身、独立学生收入超过3万元,也有可能获得免平均学费(free average tuition),这是因为这些学生有足够的经济需求,符合获得超过学费额度的助学金。
“平均学费”是指大学学费的平均值,不同科系的学费大有不同。低学费科目的学生得到的拨款或会有余,而高学费科目的学生得到的拨款可能不够缴纳全部学费。Anderson表示,“符合OSAP要求,在高成本科系(high-cost program)里的学生,还将有额外支持,可以通过他们正在就读的大学或学院的保证学生入学项目(Student Access Guarantee)获得。该项目确保学生有足够的财政援助,用以支付评估过的、与其课程相关的各种费用,包括不被OSAP全面涵盖的学费、书本费和强制性费用等。”
全职学生才可申请免学费
针对有读者提出的家庭年收入低于5万元,但在新OSAP政策下学生是否获得免学费依然取决于就读的科系,Anderson表示:“新的OSAP只对全职(full-time)学生就读的OSAP承认科系(OSAP-approved programs)开放。这也包括研究生(graduate)和专科科系(professional programs)里的学生,比如牙科、医学和教育。是否可以享受免学费根据每个学生的不同情况而定。”
关于新OSAP只对全职就读学生开放的政策,有人提出了质疑。在很多OSAP办公室的宣传资料上都写OSAP援助对全职、兼职学生都可申请。
针对此问题,Anderson表示的确OSAP援助项目对安省全职和兼职的学生都开放,但要获得“免学费”,学生必须是全职在校学习。新OSAP让全职学生有可能获得等于或超出学费的助学金,即免学费。而一般的OSAP(OSAP generally)项目则继续为全职和兼职的学生提供援助,但他们没有免学费的可能。
Anderson说:“在免学费,即助学金款超过学费的情况下,学生可以使用剩余的钱来支付其他费用,如书籍、生活费等。 没有免学费或有额外需求的学生也可以申请获得助学贷款,以协助他们支付其他费用。”
学生申请OSAP贷款,上学期间会由联邦和省政府为学生支付利息,而当学生读完课程时,安省政府在首6个月会为学生支付贷款利息,称为“宽限期”(grace period)。 一旦宽限期结束,学生需要自己支付安省和加拿大学生贷款的利息。
新OSAP政策并不影响旧政策下学生所欠的OSAP贷款。但约有25万正在接受旧OSAP援助项目的学生,将因新OSAP补助计划的改变而能减少学生贷款,学生会背负更少的债务完成学业。